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交匯點訊 “你傢門前的那條河歸誰管？”這個問題放在幾年前，或許沒人能說出確切的答案。但現在，你可以指著河邊的公示牌響亮的地回應：“喏，就是他，河長！”10年時間，河長制從江蘇無錫走出，在全國上下掀起愛江護河的浪潮。就在近日，南京首位來自民間的“企業河長”也走馬上任瞭。值得註意的是，像這樣的非官方河長，在江蘇並不少見。他們從哪來？和官方河長是什麼關系？江蘇的河長制“升級”到哪一步瞭？對於再現綠水清流，還預備做點什麼？
現象：各地湧現民間河長
近日，南京香格裡拉大酒店員工參加“護衛金川河”公益活動，大傢隨手撿拾清理河道岸邊垃圾，影響身邊的人共同加入到保護金川河的行動中來。
11月10日，香格裡拉大酒店總經理林愛芬帶領著40多位員工，與60餘名環衛工人、社區志願者一起，在酒店門前的金川河兩岸進行瞭撿拾垃圾的護河行動。前不久，她剛剛從鼓樓區接過聘書，當選為南京市第一位“企業河長”。
據林愛芬介紹，她之前在新加坡聖淘沙香格裡拉酒店供職的時候，酒店每3個月就會組織員工去海灘撿一次垃圾雜物。“在南京，這樣的社會責任酒店也應該承擔。”這不，酒店門前的金川河成瞭林愛芬的“第一戰場”。在她的牽頭下，酒店還擬定瞭包含10多條細則的“護河指南”，號召員工一保健食品品牌起守護“傢門口”的河。
9月5日，常州武進區湖塘鎮“企業河長”受聘現場。
和林愛芬一樣，在常州武進區湖塘鎮，廣宇花輥機械有限公司董事長餘克和鎮上的其他23位企業傢一塊擔起瞭“企業河長”的重任，為全鎮16條主要河道和支浜支流保駕護航。每天上班，餘克都會特意到離公司50米外的河道黃土浜去看上兩眼。查看水面顏色有無變化、周邊企業有沒有偷排亂放等是他們這些“企業河長”的主要職責。
“8月21日，橫港河河邊有垃圾，我已清理；9月28日，一組住宅河有漂浮物，少許水花生……”這組觀察報告來自南通海安縣濱海新區角斜鎮角斜村村民沈懷友。因為懷抱對環保工作的強烈熱情，他通過自願報名成為瞭一名民間河長。巡河時隻要發現河道異常，沈懷友都會第一時間聯系保潔責任人前來處理。
接連上任的民間河長在江蘇似乎已經成為日常。殊不知，他們的出現，正是江蘇為全面推行河長制走的一步棋。
解讀：讓公眾作河長制參與者
“11月初，江蘇省河長辦已經專門印發瞭通知，要求各地結合地域水域特點，通過設立河湖‘社會河長’、‘企業河長’、‘巾幗河長’等民間河長，營造全社會共同關心和保護河湖的氛圍。”江蘇省水利廳副廳長、省河長辦副主任張勁松告訴交匯點記者，設立民間河長實際上是對各級河長工作的一種補充。
“河長制是黨政領導負責制，黨政領導不可能把所有時間花在履行河長工作上來，尤其是面對面廣量大的中小河道、小微水體，很難做到全都瞭解情況。這時，民間河長就可以充分發揮他們的作用。社會各界和公眾不應該隻是河長制的受益者，更應該是直接參與者。”在張勁松看來，民間河長至少擔當瞭“三個角色”。“第一是示范引導員，通過他們帶頭踐行綠色生活方式，保護生態環境，用實際行動為周邊群眾作好榜樣，起到示范引領作用；第二是監督觀察員，監督河道環境等情況，發現問題及時向管理部門反映情況提供線索；第三是宣傳解說員，積極組織和參與河湖管理與保護宣傳教育等公益活動，帶動影響身邊的人踐行環保，為美麗河湖生態河湖貢獻自己的力量。”
進展：河長制全覆蓋“一河一策”推進中
從2007年盛夏，無錫市率先實行河長制，到去年12月，中辦、國辦印發《關於全面推行河長制的意見》，河長制從江蘇走向全國已經度過瞭10個年頭。作為“元老”，江蘇的這一創新水制度已經“產後孕婦維他命升級”到哪一步瞭？
交匯點記者從江蘇省水利廳獲悉，目前，江蘇省市縣鄉4級河長制工作方案全部出臺，總河長和各級河長全部明確，各級河長辦陸續進入實體運行，河長組織體系基本建立。據統計，全省共落實總河長2932人、河長60476人，管理著全省15.86萬個河湖水庫，基本實現瞭河長制全覆蓋。今年9月，江蘇省級河長拉開瞭集中巡河行動的序幕。截至目前，全省首輪河長巡河已經完成。全省11名省級河長，累計巡查流域性河道19人次；189名市級河長，累計巡查市級河道308人次；1983名縣級河長，累計巡查縣級河道3404人次。
光有河長還不夠，不同地區的不同河湖，還要根據各自的實際情況，制定一對一的治理方案。按照今年6月江蘇省河長辦印發的《關於開展“一河一策”行動計劃編制工作的通知》要求，目前省領導擔任河長的河湖“一河一策”已經成稿送審。南京、徐州、蘇州市級“一河一策”全部完成；無錫市市級河湖“一河一策”的編制大綱和技術方案已經完成，正在有序開展市級河湖“一河一策”的編制；常州市領導擔任河長的44個重點河湖庫河長制管理手冊編制完成；連近視保健食品雲港境內的省級骨幹河道、縣級河道、鄉鎮級河道的“一河一策”全部編制完成；宿遷全市18條市級河湖、301條縣級河道“一河一策”河長全部編制完成。其餘各地的編制工作正在加快推進中。
目標：三年計劃還眼睛保健ppt原生態河湖
眾所周知，江蘇的水域占瞭全省1/6的面積，居全國34省之首。水是顧眼睛保健食品江蘇最大的特色和優勢。建設水韻江蘇，是近8000萬江蘇人的一種情懷，一種向往。說到未來江蘇的水治理，除瞭河長制以外，《江蘇省生態河湖行動計劃(2017—2020年)》也是不能不提的一個。
根據《行動計劃》定下的目標，江蘇計劃到2020年全面清理河湖亂占亂建、亂墾亂種、亂排亂倒，恢復水域面積100平方公裡，城市水域面積率不下降；重點河湖水功能區水質達標率82%以上，基本消除設區市及太湖流域縣(市)城市建成區黑臭水體；流域防洪達到50-100年一遇標準，城市防洪及排水基本達到國傢規定標準，農村治澇達到5-10年一遇標準；主要河湖生態評價優良率達到70%。
江蘇省水利廳廳長、省河長辦主任陳傑明確表態，生態河湖行動計劃也將是河長制工作的總抓手。在他看來，河長制是黨中央加強水治理的重大制度創新，強調的是黨政領導負責制，破解瞭“九龍治水”困局。而生態河湖是江蘇水治理的戰略目標，生態河湖行動計劃是實現這一戰略目標的行動綱領和路線圖，“生態河湖行動計劃的全面實施，必將加快河長制任務的落實；河長制的全面推進，也必將加快生態河湖建設目標的實現。”
交匯點記者 華夏
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